1.6 C
Mažeikiai
2023 / 03 / 27

Ž. Briedis: melaginga informacija – vis dar aktuali problema viešuosiuose pirkimuose

Ar jau skaitėte?

Skaitomiausi

Pažvelgus į su melagingos informacijos teikimu viešuosiuose pirkimuose susijusias bylas, galima drąsiai teigti, kad tai – vis dar aktuali problema. Visgi šiemet pasistūmėta į priekį aiškinant ne tik informacijos teikėjo, bet ir partnerių atsakomybės ribas, kas galbūt sumažins bandymų sukčiauti. Mat su tuo susijusių bylų jau turime ir Lietuvoje.

Pavyzdžiai – įvairiausi

- Reklama -

Visų pirma reikėtų suprasti, kaip apibrėžiama melaginga situacija. Teismų praktikoje – tai situacijos, kai pasiūlymas teikiamas kūrybingai iškraipant faktus apie profesinę patirtį, ar nesugebama pagrįsti jame deklaruojamų duomenų jokia objektyvia dokumentacija. Praktikoje pasitaiko atvejų, susijusių su netikslia informacija apie įmonės pajamas, įvykdytus projektus, jų apimtį, įmonės specialistų turimą kompetenciją ir įgytą profesinę patirtį ankstesniuose projektuose. Visa tai dažnai daroma sąmoningai, siekiant patenkinti viešojo pirkimo sąlygose nustatytus reikalavimus.

„Sorainen“ vyresnysis teisininkas Žilvinas Briedis.

Vienas tokio sukčiavimo pavyzdžių iš realaus gyvenimo – perkančioji organizacija nori įsigyti statybos darbus ir norėdama užtikrinti kvalifikuotos įmonės atrinkimą viešojo pirkimo dokumentuose reikalauja, kad būsimas darbų rangovas pasitelktų atitinkamas statinio statybos vadovo pareigas ankstesniuose projektuose ėjusį specialistą. Tačiau įmonė nurodo specialistą, kuris pageidaujamų pareigų niekada neužėmė, bet to nepažymi dokumentuose ir teikia tikrovės neatitinkančią informaciją apie specialistą. Kvalifikacijos reikalavimas gali būti taikomas ir visai įmonei. Pavyzdžiui, kad statybos įmonė anksčiau būtų vykdžiusi tam tikrus darbus.

Ar, tarkime, perkant komunalinių atliekų išvežimo paslaugas viešojo pirkimo dokumentuose būtų reikalaujama, kad būsimas paslaugų teikėjas jau turėtų atitinkamą apyvartą tokių paslaugų teikime per paskutinius trejus metus. Tačiau įmonė pateikia ne su komunalinių paslaugų teikimo veikla susijusią ir ne savarankiškai, o kartu su tuometiniais partneriais gautą apyvartą. Kartais bandoma išvengti ir reputacijos klausimo – viešojo pirkimo dokumentuose prašoma, kad būtų nurodyta, ar komandos nariai nėra teisti už atitinkamas nusikalstamas veikas, o įmonės nenurodo, kad toks teistumas yra.

Melagystę įrodyti nėra sudėtinga

Pastebėjusios melagingą informaciją, perkančiosios organizacijos dažniausiai apsiriboja atmesdamos įmonių pasiūlymus kaip neatitinkančius pirkimo sąlygų. Taip elgiamasi, nes galimai manoma, kad įrodyti neatitikimą pirkimo sąlygoms yra paprasčiau nei informacijos melagingumą.

Visgi tikrovė yra kiek kitokia – praktikoje gali būti nesudėtinga įrodyti, kad viešuosiuose pirkimuose dalyvavusios įmonių partnerės žinojo apie melagingos informacijos teikimą. Įtarus, kad viešojo pirkimo dalyvis teikia melagingą informaciją, paslaugos pirkėjas iš Informatikos bei ryšių departamento gali reikalauti pažymų apie teistumo nebuvimą, iš Valstybinės mokesčių inspekcijos ir „Sodros“ – apie mokesčių mokėjimą, iš Registrų centro – apie juridinio asmens vykdomą veiklą, taikomus veiklos apribojimus ir finansinę padėtį. Taip pat – pažymų iš įmonių, kuriems konkurso dalyviai anksčiau vykdė projektus. Pastaruoju atveju patikrinama, ar konkurso dalyvė neteikia melagingų duomenų apie savo ar specialistų profesinę patirtį.

- Reklama -

Melagingos informacijos nustatymą palengvina, kad teismų praktikoje nėra būtina konstatuoti įmonės tyčinio elgesio teikiant melagingą informaciją – pakanka nustatyti, kad įmonė buvo nerūpestinga. Be to, melaginga informacija gali būti nustatyta ir įmonei neteikiant, nutylint arba slepiant pasiūlymo vertinimui reikšmingą informaciją. Tad rizika įmonei, kad ji bus kvalifikuojama kaip teikusi melagingą pasiūlymo informaciją, reikšminga. Pasekmės išties skaudžios – įtraukimas į viešai skelbiamą Melagingą informaciją pateikusių tiekėjų sąrašą ir gresianti net vienerių metų trukmės diskvalifikacija viešuosiuose pirkimuose.

Kas už tai atsako?

Esant tokiai situacijai svarbu apibrėžti, kas yra atsakingas už melagingos informacijos pateikimą viešajame pirkime. Atsakymas yra paprastas, kai pasiūlymą teikia viena įmonė be jungtinės veiklos (konsorciumo) partnerių ar subrangovų. Dėl pastarųjų atsakomybės neseniai pasisakyta naujausiose Europos Sąjungos (ES) Teisingumo Teismo bylose – 2021 m. birželio 3 d. ir 2021 m. rugsėjo 7 d. sprendimai. Jose pabrėžtas ne tik individualios atsakomybės principas, kai už melagingą informaciją atsako ją sukūrusios įmonės, bet išaiškinta, kad ir kitoms apie komandos nario melagingo pobūdžio informaciją žinojusioms ar galėjusioms žinoti įmonėms taip pat kyla kolektyvinė atsakomybė. Nuobaudos – tokios pat, kaip ir pasiūlymą teikusiai įmonei. Pavyzdžiui, jei prieš teikdamos bendrą pasiūlymą konsorciumo partnerės neprašo viena kitos duomenų apie teistumo nebuvimą, nors kažkuri jų yra teista, galima teigti, kad partnerės elgėsi nerūpestingai ruošiant pasiūlymo informaciją. O tai laikoma melagingos informacijos pateikimu.

Tokių pavyzdžių nereikia ieškoti toli. Sulaukus aktualių ES Teisingumo Teismo išaiškinimų, Lietuvos Aukščiausiajame Teisme artimiausiu metu bus nagrinėjamas ginčas dėl UAB „Parsekas“ Neringos savivaldybės komunalinių atliekų surinkimo ir išvežimo į Klaipėdos regiono sąvartyno apdorojimo įrenginius paslaugų. Įmonė viešajame pirkime pateikė kvalifikacinę informaciją apie gautas pajamas iš anksčiau įvykdytų sutarčių, kuri gali būti melaginga bei turėti pasekmių visai pasiūlymo komandai.

Aišku, kiekviena situacija – individuali, bet precedentai turi įtakos melagingos informacijos ginčų skaičiaus didėjimui. Nuo to apsisaugoti gali padėti dar ruošiant pasiūlymą atlikti darbai: pravartu suburti tik patikimą komandą pirkimo sutarčių vykdymui; reikalauti partnerių papildomų įrodymų apie tam tikrų duomenų teisingumą; juos patikrinti dar prieš pateikiant užsakovui viešajame pirkime; konsorciumo ir subrangos sutartyse turėtų būti nustatyti atitinkami atsakomybės pasiskirstymo saugikliai. Ir svarbiausia – reikėtų atminti, kad patikimam partneriui neturėtų kilti kliūčių įrodyti savo patikimumą įvairiais dokumentais arba rekomendacijomis, kurių prašytų likusieji partneriai.

Komentuoja teisės firmos „Sorainen“ vyresnysis teisininkas Žilvinas Briedis

spot_img
spot_img

Policijos pareigūnai primins dviračių ir elektrinių paspirtukų vairuotojams jų atsakomybę

Dviračių ir elektrinių paspirtukų vairuotojai yra viešojo judėjimo dalyviai. Jiems galioja nustatytos taisyklės, o už jų nesilaikymą skiriamos baudos nuo 10 iki 230 eurų. Tam, kad dviračių ir elektrinių paspirtukų vairuotojai patys išvengtų nelaimių...

Sukčiai eina koja kojon su technologijų pažanga, tik ją naudoja nusikalstamiems tikslams

Galimybe, naudojantis informacinėmis technologijomis išspręsti įvairias situacijas net neišeinant iš namų, kasdien naudojamasi vis plačiau. Ji tarnauja žmonių patogumui ir operatyvumui. Tačiau šia galimybe taip pat naudojasi bei prie sparčiai besivystančios technologijų pažangos prisitaiko...

ORAI: Dieną protarpiais lietus. Aukščiausia temperatūra 6–11 laipsnių šilumos

Sekmadienio naktį daug kur trumpai palis. Vietomis tvyros rūkas. Vėjas pietvakarių, pietų, 3–8 m/s. Žemiausia temperatūra 2–7 laipsniai šilumos. Dieną protarpiais lietus. Vėjas pietvakarių, vakarų, 7–12 m/s. Aukščiausia temperatūra 6–11 laipsnių šilumos. Pirmadienio naktį vietomis,...

Horoskopai kovo 26 dienai

AVINASJūsų laukia kažkokie bendri projektai darbe. Ir tikimasi, kad jūs būsite anaiptol ne tik pasyvus vykdytojas. Svarbiausia, kontroliuokite savo nuotaikas! Būtų apmaudu, jei dėl jūsų kaprizų žlugtų geras sumanymas. JAUTISŠiandien esate linkęs sugerti blogas svetimas...

Vienas išsiugdytas įprotis jus gali padaryti laimingesniais

Ekspertai patvirtina, kad vien pasidaliję kukliu turtu su kitu ar gerai išsimiegoję galite šypsotis daugiau nei turtingiausias pasaulio žmogus. Psichoterapeutė-psichologė Genovaitė Petronienė ir vienos iš Lietuvos veikiančių vaistinių tinkų vaistinės vedėja Inga Norkienė pažėrė...

Prancūzijos įkvėptos „Iki“ konditerijos naujienos: nuo elegantiškų eklerų iki klasikinių tortų

Prekybos tinklas „Iki“ atnaujino pavasario konditerijos bei kepinių asortimentą, kurį papildė prancūzų konditerio Thierry Lauvray kruopščiai sukurti elegantiški desertai ir net kelių rūšių pikantiški skanėstai. „Pagaminta IKI“ linijos naujienos yra skirtos tiek ypatingoms progoms,...

ORAI: Šiandien daug kur numatomas trumpas, daugiausia nedidelis lietus, galima perkūnija

Šiandien daug kur numatomas trumpas, daugiausia nedidelis lietus, galima perkūnija. Vėjas pietvakarių, 8–13 m/s. Aukščiausia temperatūra 11–16, vakariniame šalies pakraštyje 7–10 laipsnių šilumos. Sekmadienio naktį daug kur numatomas trumpas lietus, dieną daugelyje rajonų protarpiais palis....

Horoskopai kovo 25 dienai

AVINASProtingais žodžiais ir nuoširdžiu dėmesiu šiandien bene kiekvieną priešininką patrauksite į savo pusę. Atminkite, jus gali pražudyti skubotumas! Būtinai susitikite su senu draugu ar bent paskambinkite jam. JAUTISNeribotų galimybių diena. Tik bus sunku tai suvokti,...

„Iki“ tyrimas: 6 iš 10 pirkėjų renkasi tą parduotuvę, kurioje galioja jiems aktualios akcijos 

Prekybos tinklo „Iki“ užsakymu atliktas tyrimas parodė, kad planuodami, kurioje parduotuvėje apsipirkti, dažniausiai lietuviai renkasi tą, kurioje jų mėgstamiems produktams yra taikomos akcijos. Jas, kaip svarbiausią kriterijų, nurodė net 61 proc. apklausos dalyvių. Nuolaidų...

Puošiame namus ir Velykų stalą: specialistė pataria, kaip neišlaidaujant susikurti šventinę nuotaiką (receptas)

Norint gyventi tvariau ir sutaupyti, verta pradėti nuo savo aplinkos. Juk vietoje to, kad kasmet pirktume vis naujus papuošimus šventėms, galime juos susikurti patys iš jau turimų daiktų, gamtoje randamų augalų ar net maisto...

ORAI: Šiandien lietus

Šiandien lietus. Vėjas pietvakarių, pietų, 8–13 m/s, vakariniuose rajonuose vakare kai kur gūsiai 15–17 m/s. Aukščiausia temperatūra 10–15, pajūryje 7–9 laipsnių šilumos. Šeštadienį daug kur protarpiais lietus. Temperatūra naktį 2–7, dieną 9–14, pajūryje 6–8 laipsniai...

Horoskopai kovo 24 dienai

AVINASGerai pasvarstykite, ar verta dalyvauti artėjančiame renginyje. Bėdos dėl to neturėsite, bet naudos - taip pat. Būtų gerai užsiimti tik tokia veikla, kurią galite pats kontroliuoti. JAUTISŠiandien užsiimkite tik prasmingais darbais, aiškiai įsivaizduodamas siekiamą rezultatą....

Patarimai, kaip užsiregistruoti ten, kur eilė pas gydytoją trumpesnė

Ilgos eilės pas gydytojus specialistus – opi šių dienų problema. Vis dėlto ligonių kasų gaunami gyventojų paklausimai dėl eilių taip pat rodo, kad neišnaudojame visų galimybių pas gydytojus patekti greičiau. Mat ne visi žino,...

Treji metai nuo pandemijos pradžios: mažėja vagysčių, tačiau gyventojai labiau kenčia nuo vandens, namus...

Per pastaruosius trejus metus žmonių gyvenime vyko daug pokyčių. 2020 metų kovo mėnesį, prasidėjus COVID-19 pandemijai Lietuvoje, žmonės kelis mėnesius laiką leido tik namuose. Vėliau gyvenimas laisvėjo, gyventojai grįžo į darbus, buvo pradėtas taikyti...
spot_img
spot_img
spot_img
spot_img
spot_img
spot_img
spot_img